荆州市调整2020年社会救助标准情况通报

主持人:

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家好!欢迎大家参加荆州市人民政府新闻发布会。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，为进一步提高我市社会救助保障水平，保障和改善城乡困难群众基本生活，全面打赢脱贫攻坚战，经市政府研究，我市今年继续提高社会救助标准。今天，我们请来了市民政局党组成员、副局长吴太佳同志，介绍我市调整2020年度各项社会救助标准情况，并回答记者朋友的提问。

下面，首先请吴局长通报我市2020年社会救助标准调整情况。

市民政局党组成员、副局长吴太佳同志:

女士们、先生们，各位嘉宾、新闻界的朋友们，大家好!

2020年5月15日，荆州市人民政府办公室印发《关于调整2020年社会救助标准的通知》(荆政办发〔2020〕9号)，对全市部分社会救助标准进行调整。现将相关情况向各位媒体朋友通报如下:

一、调整社会救助标准的政策依据

根据《社会救助暂行办法》和《湖北省社会救助实施办法》等政策法规规定，各地社会救助标准每年要根据当地经济社会发展水平和物价变动情况作适当调整。2020年4月1日，省民政厅下发了《关于做好2020年城乡低保标准和特困人员救助供养标准量化调整工作的通知》(鄂民政函〔2020〕94号)，明确了相关工作具体要求，我市已于2019年底启动社会救助标准调整工作。

二、调整社会救助标准的决策过程

为做好调整2020年社会救助标准的工作，市民政局组织开展实地调研，充分征求省民政厅、各县市区人民政府及市直有关部门意见，并经反复测算后上报市政府。5月6日，市政府常务会议审议通过，市政府办公室5月15日印发公布，确保了各项救助标准既能严格落实国务院、省政府政策要求，又能较好满足本地群众实际需求。

三、调整社会救助标准的主要内容

(一)城市低保标准方面

中心城区(含荆州区、沙市区、荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区，下同)从每人每月670元调整为720元。县市从每人每月650元调整为700元。

(二)农村低保标准方面

从每人每年5700元调整为6100元。

(三)城市特困人员供养标准方面

1.中心城区分散供养城市特困人员和集中供养具备生活自理能力的城市特困人员供养标准从每人每月1340元调整为1440元。其中，基本生活标准为936元，照料护理标准为504元。县(市)由每人每月1300元调整为1400元。其中，基本生活标准为910元，照料护理标准为490元。

2.中心城区集中供养部分丧失生活自理能力的城市特困人员供养标准从每人每月1440元调整为1540元。其中，基本生活标准为936元，照料护理标准为604元。县(市)从每人每月1400元调整为1500元。其中，基本生活标准为910元，照料护理标准为590元。

3.中心城区集中供养完全丧失生活自理能力的城市特困人员供养标准调整从每人每月2157元调整为2300元。其中，基本生活标准为936元，照料护理标准为1364元。县(市)从每人每月2121元调整为2274元。其中，基本生活标准为910元，照料护理标准为1364元。

(四)农村特困人员供养标准方面

1.分散供养农村特困人员和集中供养具备生活自理能力的农村特困人员供养标准从每人每年9900元调整为10248元。其中，基本生活标准为7930元，照料护理标准为2318元。

2.集中供养部分丧失生活自理能力的农村特困人员供养标准从每人每年11100元调整为11448元。其中，基本生活标准为7930元，照料护理标准为3518元。

3.集中供养完全丧失生活自理能力的农村特困人员供养标准调整从每人每年22722元调整为24312元。其中，基本生活标准为7930元，照料护理标准为16382元。

自2020年起，对开展特困供养服务机构管理运营改革创新试点的集中供养城乡特困人员，全部使用城市特困人员救助供养标准，实现供养标准城乡统一。

(五)孤儿供养标准方面

中心城区孤儿集中供养标准从每人每月2144元调整为2304元，县(市)集中供养标准从每人每月1952元调整为2240元，全市散居孤儿供养标准调从每人每月1300元整为1440元。

(六)城市低收入家庭认定标准方面

维持2019年不变，城市低收入家庭认定标准按照城市低保标准的1.7倍确定。

新的社会救助标准从今年4月1日开始执行。谢谢大家!

主持人:

谢谢吴局长的介绍。下面，请媒体记者举手提问。

记者:

2020年，我市提高了多项社会救助标准，进一步提升了困难群众保障水平和幸福指数，请问，我们是如何确定各类社会救助对象保障标准的?与去年相比有哪些新变化?

市民政局党组成员、副局长吴太佳同志:

根据《社会救助暂行办法》《湖北省社会救助实施办法》以及省民政厅相关政策文件规定，以上年度城乡居民人均消费支出为主要依据，科学测算确定社会救助各项标准。

其中，城乡低保标准按照省民政厅《关于做好2020年城乡低保标准和特困人员救助供养标准量化调整工作的通知》(鄂民政函〔2020〕94号)“各地城市低保标准占当地上年度城镇常住居民人均消费支出的30%以上，农村低保标准占当地上年度农村常住居民人均消费支出的在40%以上”的要求，经调研测算和反复论证，在充分征求县市区意见的基础上，合理确定了城乡低保标准。

城乡特困供养标准根据省政府《关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》(鄂政发〔2016〕58号)“城市特困人员救助供养标准原则上不低于当地城市低保标准2倍，农村特困人员救助供养标准原则上不低于上年度当地农村居民人均消费支出的80%”的要求，调整公布所辖县市区城乡特困人员救助供养标准。城乡特困人员救助供养标准包含基本生活标准和照料护理标准，其中基本生活标准不低于当地当年城乡低保标准1.3倍，照料护理标准分对象按照分散供养和集中供养具备生活自理能力、集中供养部分丧失生活自理能力、集中供养完全丧失生活自理能力3档设置。同时，为加快推进城乡失能半失能特困人员集中供养工作，自2020年起，对开展特困供养服务机构管理运营改革创新试点的集中供养城乡特困人员，全部使用城市特困人员救助供养标准，实现供养标准城乡统一。

孤儿供养标准按照省民政厅《关于建立孤儿养育标准自然增长机制的指导意见》“社会散居孤儿养育标准应不低于当地城镇特困救助供养对象救助供养标准，福利机构集中供养孤儿养育标准不低于社会散居孤儿养育标准的1.6倍”的要求，将孤儿养育标准与城市特困人员保障标准同步调整。

城市低收入家庭认定标准根据省民政厅《关于开展城市低收入家庭认定工作的通知》(鄂民政规〔2009〕3号)“城市低收入家庭认定标准原则上应达到或略高于当地城市低保标准1.5倍”的要求，我们参考相邻市州情况，城市低收入家庭标准维持2019年标准不变，按照城市低保标准的1.7倍确定。

记者:

民生政策贵在落实，新的社会救助标准自4月1日起开始执行，请问民政部门如何有效落实提标任务?

市民政局党组成员、副局长吴太佳同志:

为确保我市全面提高2020年社会救助标准的政策落在实处，民政部门将会从以下几个方面着手。

一是加强组织领导，统筹推进工作。提高社会救助标准作为保障和改善民生的重要工作安排，需要各地民政部门切实加强领导、精心组织、周密部署、全力落实。各地民政部门将会同财政等部门制定工作方案，及时筹措落实所需资金，确保及时足额发放，维护困难群众合法权益。

二是开展动态核查，实现准确保障。各地将结合落实提标工作，全面开展城乡低保对象动态核查，对符合保障条件的继续保障，并按新标准核发保障金;对不符合保障条件的及时停止保障。同时，进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的衔接，实现应保尽保、应扶尽扶，确保社会救助工作公开、公平、公正。

三是加强监督检查，确保如期完成任务。各地民政部门联合财政部门组织开展对提标工作的督查指导，建立定期报告和通报制度，推动落实好这次提标工作，把好事办好。

记者:

今年是脱贫攻坚的决战决胜年，社会救助在脱贫攻坚中承担着兜底保障的重要任务，请问民政部门如何做好兜底保障，实现农村贫困人口应保尽保?

市民政局党组成员、副局长吴太佳同志:

我们将深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府关于脱贫攻坚兜底保障工作的决策部署，进一步加强全市脱贫攻坚兜底保障工作，确保兜底保障冲刺“清零”。

一是全面落实百分百排查机制。各县市区民政局和扶贫办将联合辖区乡镇分别在5月底和10月底之前，对贫困户、农村低保对象、特困供养对象、重病对象、重残对象、返贫监测户、低保边缘户和新申请低保8类对象100%进行两次全面排查。排查重点突出兜底保障漏人、漏户、保人不保户(单人户施保除外)等问题。

二是强化兜底保障措施。对无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口推行兜底保障“一人一策”政策。其中，未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者申请低保救助可以不纳入家庭经济状况核对范围。同时，各地将通过全市社会救助标准调整，切实提高城乡低保月均补助水平和临时救助年人均救助水平。

三是加强临时救助与扶贫开发工作的衔接。充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用，及时将因突发意外事件导致基本生活陷入困境的农村贫困人口和家庭纳入临时救助范围。同时，加强乡镇(街道办)临时救助审批，全面推动在乡镇人民政府(街道办)建立临时救助备用金制度。

主持人:

谢谢吴局长的回答，也非常感谢各位媒体记者的提问。社会救助标准调整是一个科学、严谨的过程，在当前经济下行压力较大的情况下，仍然保持全市社会救助标准的自然增长，充分体现了党委和政府对困难群众的关心关爱，希望各位媒体记者在会后积极宣传引导，让更多困难群众享受到政策的红利，也希望社会各界加大对民政事业的关心和支持，为民政事业健康长远有序发展提供良好的环境。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!